La tormenta que rodea a los gobiernos de dos mandatos. "El único elemento que garantiza una sana renovación del personal".

• El 29 de octubre, partidarios y detractores de limitar el número de mandatos de los jefes de comuna, alcaldes y presidentes de ciudad se enfrentaron en el Sejm.
• La norma de dos mandatos para los alcaldes (pueden ocupar el cargo durante un total de 10 años), introducida en 2018 por el gobierno de PiS, está siendo abolida, entre otros, por el Partido Popular Polaco (PSL), que ha presentado un proyecto de ley parlamentario sobre este asunto.
• Más de 60 oradores se inscribieron para la audiencia pública del miércoles sobre este proyecto, entre ellos funcionarios del gobierno local, miembros del parlamento, representantes de organizaciones no gubernamentales y expertos.

Por iniciativa, entre otros, del Congreso de Movimientos Urbanos, el miércoles 29 de octubre se celebró una audiencia pública en el Sejm sobre el proyecto de enmienda parlamentaria al Código Electoral.

En este proyecto de ley, los diputados del PSL piden la abolición de los límites de mandato para los funcionarios de los gobiernos locales introducidos en 2018 por el gobierno de PiS , así como la abolición de la prohibición de presentarse a cargos ejecutivos y a órganos de toma de decisiones del gobierno local al mismo tiempo.

En opinión de organizaciones civiles y expertos independientes, debería mantenerse la norma actual de dos mandatos. Dada la falta de supervisión efectiva por parte de los ayuntamientos y la escasa participación ciudadana, la norma de dos mandatos sigue siendo el único elemento que garantiza una renovación adecuada del personal.

- Witold Gawda, vicepresidente del Congreso de Movimientos Urbanos, señaló en un comunicado de prensa previo a la audiencia pública del proyecto PSL.

Andrzej Andrysiak, presidente de la Asociación de Periódicos Locales, enfatizó durante la audiencia del miércoles en el Sejm que la abolición del límite de dos mandatos es una demanda de los funcionarios del gobierno local, no de las comunidades locales, "es decir, una demanda de las autoridades, no de los ciudadanos".

Eliminar el límite actual de mandatos no beneficia a las comunidades locales, sino a los intereses de un reducido grupo de 2.500 alcaldes, jefes de comuna y presidentes municipales. Los ciudadanos expresaron su opinión en consultas públicas. De los casi 2.800 votos emitidos, el 80% se opuso a la eliminación del límite de dos mandatos.

- dijo Andrzej Andrysiak sobre los resultados de la encuesta de opinión pública.

Añadió: "No existen grupos sociales o cívicos que defiendan las elecciones plurinominales. En cambio, son las organizaciones gubernamentales locales —por ejemplo, la Asociación de Ciudades Polacas, la Asociación de Condados Polacos o la Convención de Mariscales—es decir, las autoridades gubernamentales locales".

“Permítanme recordarles la primera frase de la Ley de Gobierno Local: ‘por ministerio de la ley, la comunidad autónoma está formada por los residentes’, por lo que no solo por las autoridades locales. En segundo lugar, un mandato de dos períodos es actualmente la única herramienta disponible para las comunidades locales para frenar las irregularidades en el gobierno local ”, señaló el presidente de la Asociación de Periódicos Locales.

- Un referéndum local no es una herramienta de ese tipo, porque debido a su estructura, premia la abstención... Las fiscalías no son una herramienta de ese tipo, ya que muy a menudo están vinculadas personal y socialmente con las autoridades locales, lo que interrumpe los procedimientos e investigaciones sobre irregularidades cometidas por las autoridades locales - concluyó Andrzej Andrysiak.

Entre quienes discutieron con él se encontraba Wiesław Berski, alcalde de la comuna de Kobyla Góra en la Gran Polonia.

Si alguien no ha sido alcalde durante uno o dos mandatos, y es concejal o presidente del consejo, no tiene ni idea de cuál es el trabajo de un funcionario del gobierno local.

- enfatizó Wiesław Berski.

Wiesław Berski advirtió que si en las próximas elecciones locales —como resultado de los límites de mandato actuales— casi el 70-80 por ciento de las autoridades dimiten, entonces "el caos reinará en Polonia en estos tiempos difíciles e inciertos".

Por eso me gustaría que el Sejm comprendiera cuáles serían las consecuencias de mantener la regla de los dos mandatos, porque entonces podría ser demasiado tarde para revertir todo esto.

- dijo el alcalde Berski.

—Créanme, todas estas encuestas realizadas por fundaciones no reflejan adecuadamente lo que realmente sucede en el gobierno local polaco —añadió el funcionario del gobierno local.

"Ante todo —y quizás aquí es donde yo, como politólogo, debería empezar— las elecciones de dos mandatos son simplemente incompatibles con la Constitución . Por lo tanto, estoy muy interesado en que el Sejm y el gobierno reparen lo que lamentablemente destruyó el parlamento anterior, para que podamos volver a nuestra democracia autogobernada", concluyó Wiesław Berski.

Recordemos que durante muchas semanas el mandato de dos períodos también ha sido objeto de un animado debate en los medios de comunicación.

El sociólogo Prof. Henryk Domański afirmó en una entrevista con Polsat el 27 de octubre que "el inconveniente del actual sistema de dos mandatos en los gobiernos locales es la falta de regeneración de la élite".

Esto es un requisito indispensable para una democracia que funcione. Porque si existen mandatos, ciertos grupos exclusivos no se reproducirán mediante lazos familiares y nepotismo.

- dijo el científico.

“Por otro lado, ¿qué debería hacer un funcionario local de 55 años después de dos mandatos? ¿Debería reciclarse profesionalmente? ¿En qué debería convertirse?”, preguntó el profesor Domański.

A su vez, el 13 de octubre, el alcalde de Tychy, Maciej Gramatyka, admitió en Radio Katowice que está en contra de los mandatos de dos períodos para los jefes de comuna, alcaldes y presidentes de ciudad.

En su opinión , las regulaciones introducidas por PiS en 2018 limitan los derechos electorales de los actuales líderes municipales y de la ciudad y no promueven el autogobierno .

—Aplicar esas reglas a un grupo selecto de personas que ocupan cargos electos no es del todo justo, porque, de hecho, uno podría preguntarse por qué se aplican límites de mandato a los jefes de comuna, presidentes y alcaldes, pero no a los starosts, mariscales de voivodato, miembros del parlamento y senadores —preguntó el funcionario del gobierno local.